Для авторизации на текущем портале в Вашем профиле ЕСИА должно быть заполнено поле "Электронная почта"

Республиканские порталы Карта сайта Вход

Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору

Изменения жилищного законодательства

12 Января 2017
56
0
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 29.06.2015г. № 176- ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 176-ФЗ) с 1 января 2017 г. меняется состав платы за содержание жилого помещения.

В целях реализации нового порядка определения размера платы за содержание жилого помещения Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 26 декабря 2016 г. №1498 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» (далее - Постановление №1498), которым предусмотрены:
- случаи и порядок включения в размер платы за содержание жилого помещения расходов коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;
 -новые правила покупки у ресурсоснабжающих организаций коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества, управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно ¬строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами (далее - товарищества, кооперативы).

В связи с указанными изменениями Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее-Минстрой РФ) письмом от 30.12.2016г. № 45099-АЧ/04 даны разъяснения по следующим вопросам:

О случаях включения в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества с учетом новых правил оплаты коммунальных услуг.

Плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, отведение сточных вод, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующей коммунальной услуги при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.9.1 статьи 156 ЖК РФ).

Потребителю могут быть предоставлены коммунальные услуги холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения при условии наличия в многоквартирном доме соответствующих внутридомовых инженерных систем, по которым холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, используемая в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, подаются в жилые и нежилые помещения, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а коммунальные услуги водоотведения предоставляются при наличии в многоквартирном доме внутридомовых инженерных систем, по которым сточные воды отводятся от жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме (п.4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6.05.2011 № 354 (далее - Правила №354),

Соответственно, потребители в многоквартирном доме оплачивают:
- коммунальные услуги холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения, водоотведения, потребленные в жилых и нежилых помещениях;
- расходы на приобретение используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме холодной воды, горячей воды (или используемых в целях горячего водоснабжения холодной воды и тепловой энергии), сточных вод, в составе платы за содержание жилого помещения.
   
 Если многоквартирный дом находится в управлении управляющей организации, товарищества, кооператива:
- расходы на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, сточных вод, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме включаются  с 1 января 2017г. в размер платы за содержание жилого помещения.
- плата за коммунальные услуги определяется исходя из объема коммунальных услуг, потребленных в жилом или нежилом помещении.

В таких многоквартирных домах, начиная с 2017 года при утверждении и применении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги расходы граждан, связанные с оплатой коммунальных услуг, предоставленных на общедомовые нужды в 2016 г. не учитываются (ч.11. ст.12. ФЗ-176).

Если в многоквартирном доме выбран способ управления непосредственное управление или способ управления не выбран или не реализован:
-оплата холодной воды, горячей воды, электрической энергии, сточных вод, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, а также холодной воды, горячей воды, электрической энергии, сточных вод, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме производится в составе платы за коммунальные услуги.

В таких многоквартирных домах, начиная с 2017 г. при утверждении и применении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги расходы граждан, связанные с оплатой коммунальных услуг, предоставленных на общедомовые нужды, учитываются.

При этом, следует отметить следующую особенность внесения платы за коммунальную услугу отопления: вне зависимости от способа управления многоквартирным домом, весь объем тепловой энергии, используемой в многоквартирном доме в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению, оплачивается потребителями в составе платы за коммунальную услугу по отоплению (п.40 Правил 354).

Определение размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, при их включении в размер платы за содержание жилого помещения

В силу  п.9.2. ст.156 ЖК РФ размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме и тарифов утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации ( в республике - Госкомитетом РБ по тарифам) в установленном порядке.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. №290 (далее- Минимальный перечень услуг, работ).

В случае если перечень работ, услуг по содержанию общего имущества в конкретном многоквартирном доме превышает Минимальный перечень услуг, работ, общее собрание собственников помещений в таком доме вправе принять решение о включении в плату за содержание жилого помещения расходов на приобретение объема коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с учетом превышения нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением №1498 в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. №306 (далее- Правила №306) предусмотрено исключение из Правил №306 нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды и включение нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, которые в соответствии с Постановлением №1498 в Правила №354 одновременно подлежат использованию при расчете платы за коммунальные ресурсы, потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, обязаны утвердить такие нормативы, не позднее 1 июня 2017 г. Начало действия таких нормативов, устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 июня 2017 г.

Постановлением №1498 предусматривается, что расчет размера платы за содержание жилого помещения производится с применением тарифов на холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, сточные воды, утвержденных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов по категории потребителей «население».

Размер расходов на оплату коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества, определяется путем суммирования размера расходов по каждому виду коммунальных ресурсов, который определяется путем перерасчета стоимости каждого вида коммунального ресурса, определенного соответственно площади помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, на 1 квадратный метр площади жилых и нежилых помещений в каждом многоквартирном доме.

В указанных целях площадь помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, определяется в соответствии с технической документацией на многоквартирный дом и видом таких помещений:
-для электроэнергии в целях использования общего имущества, указанных в п. 1 и п.2 ч. 1 ст.36 ЖК РФ:
 -для холодной воды, горячей воды и отведения сточных вод в целях использования общего имущества - указанных в п.27 Приложения № 1 к Правилам № 306.

Первичное и последующее включение расходов на оплату коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в состав платы за содержание жилого помещения

Под первоначальным включением расходов коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, в плату за содержание жилого помещения понимается соответствующее изменение размера платы за содержание жилого помещения с 1 января 2017 г., которое производится путем суммирования лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом:
-установленного собственниками в многоквартирном доме в порядке, предусмотренном ст.156 ЖК РФ размера платы за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме;
-размера платы за коммунальные ресурсы, используемые в целях содержания общего имущества, рассчитанного исходя из норматива потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации до 1 ноября 2016 г. и тарифов на соответствующие коммунальные ресурсы.

При первоначальном включении в плату за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2016 г.

Первоначальное включение указанных расходов в плату за содержание жилого помещения осуществляется управляющей организацией, товариществом, кооперативом. При этом решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме для первоначального включения таких расходов в плату за содержание и ремонт не требуется (ч. 9,ч. 10 ст. 12 Федерального закона № 176-ФЗ).

Под первоначальным включением в плату за содержание жилого помещения расходов на оплату сточных вод, отводимых от многоквартирного дома в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, понимается включение таких расходов начиная с расчетного периода, с которого органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации устанавливается начало применения нормативов отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

При этом в платежном документе в графе плата за содержание общего имущества отдельными строками указывается размер платы за коммунальные ресурсы, потребленные при содержании общего имущества, по каждому виду ресурса (п.29 Правил 491).

В целях более подробного информирования потребителей о произошедших изменениях управляющим организациям, товариществам, кооперативам необходимо на обороте платежных документов, начиная с января 2017 г. и в течение первого полугодия 2017 г. размещать более подробную информацию об указанных изменениях, а также номера телефонов, по которым потребитель будет иметь возможность получить более подробную информацию.

После принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (не позднее 1 июня 2017г.) в порядке, предусмотренном Постановлением №1498, решения об установлении нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме для последующего включения в размер платы за содержание жилого помещения расходов на коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме требуется принятие общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме соответствующего решения в соответствие со статьями 44-48, 156 ЖК РФ.

Если такое решение собственниками не принято, а также в случае наличия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса, срок действия которого еще не истек, плата за коммунальные ресурсы, потребляемые на содержание общего имущества учитывается в составе платы за содержание жилого помещения в размере действующего на дату выставления платы норматива потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме без изменения размера платы за содержание общего имущества.

Учет расходов на оплату коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, при определении стоимости работ, услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме

Расходы на оплату коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, включаются в смету расходов на содержание общего имущества, утверждаемую органом управления товарищества, кооператива в период после 1 января 2017 г. и после первоначального включения в плату в случаях, когда товарищество или кооператив управляют многоквартирным домом без заключения договора управления с управляющей организацией.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, расходы на оплату коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, включаются в расчет цены договора управления в порядке, установленном договором управления, в том числе путем формирования стоимости работ, услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, с учетом положений ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ и п. 29 Правил № 491 в редакции Постановления №1498.

Размер фактических расходов управляющих организаций, товариществ, кооперативов на оплату коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества, формируемых в период управления многоквартирным домом

Управляющие организации, товарищества, кооперативы, осуществляющие деятельность без заключения договора управления с управляющей организацией (далее –исполнители), приобретают коммунальные ресурсы у ресурсоснабжающих организаций путем заключения договоров ресурсоснабжения:
-на покупку коммунальных ресурсов, используемых в целях предоставления коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме и в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (если управляющая организация, товарищество, кооператив являются исполнителями коммунальных услуг);
-на покупку коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (если управляющая организация, товарищество, кооператив не предоставляют коммунальную услугу потребителям в многоквартирном доме в случаях, допускаемых жилищным законодательством).

Постановлением №1498 предусмотрено, что объем коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, подлежащий ежемесячной оплате исполнителем, определяется исходя из разницы между объемом коммунальных ресурсов, определенных по показаниям общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов, и объемом коммунальных услуг, подлежащих оплате потребителями коммунальных услуг в соответствии с Правилами № 354, а при отсутствии общедомовых приборов учета - исходя из нормативов потребления коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также тарифов, установленных в соответствии с федеральным законом.

Стоимость коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, подлежит определению исходя из тарифов для категории «население» как в части объемов, определяемых исходя из нормативов потребления коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, так и в части сверхнормативных объемов.

Фактические расходы по оплате коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, производимые ежемесячно исполнителями в целях перерасчета размера платы за содержание жилого помещения, в том числе в части платы за коммунальные ресурсы, используемые в целях содержания общего имущества, не учитываются.

Установление размера платы за содержание жилого помещения органами местного самоуправления в период после 1 января 2017 г.

Собственники помещений в конкретном многоквартирном доме на их общем собрании должны утвердить перечень услуг и работ по содержанию и текущему ремонту общедомового имущества исходя из требований, установленных Правилами № 491, и Минимального перечня услуг, работ.

При этом размер платы за содержание жилого помещения должен быть соразмерен утвержденному собственниками помещений в конкретном многоквартирном доме перечню, объемам и качеству услуг и работ по содержанию конкретного дома (пункт 35 Правил № 491).

В случае, если собственники помещений в конкретном многоквартирном доме на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, то размер платы за 1 кв. метр общей площади жилого помещения устанавливается органами местного самоуправления исходя из стоимости услуг и работ, входящих в утвержденные решением общего собрания собственников помещений в данного многоквартирном доме перечни услуг и работ, который не может быть меньше Минимального перечня услуг, работ (п. 36 Правил № 491,ч. 4 ст. 158 ЖК РФ).

В случае, если собственники помещений в конкретном многоквартирном доме не приняли решение о способе управления многоквартирным домом, размер платы за содержание жилого помещения за 1 кв. метр общей площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления по результатам открытого конкурса, проводимого в установленном порядке, равной цене договора управления многоквартирным домом. Размер платы за содержание жилого помещения устанавливается одинаковым для собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.

С 1 января 2017 г. органами местного самоуправления размер платы за содержание жилого помещения устанавливается с включением расходов на оплату  коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Установление органами местного самоуправления размера платы за содержание жилого помещения исходя из групп многоквартирных домов не допускается, так как такая плата может не учитывать особенности конкретного многоквартирного дома.

Считаем необходимым обратить внимание на тот факт, что по мнению Минстроя России, у органов местного самоуправления отсутствуют полномочия по принятию решений об изменении с 1 января 2017 г. размера платы за содержание жилого помещения в связи с первоначальным включением в размер платы расходов на коммунальные ресурсы, используемые в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, поскольку такое первоначальное включение в плату в соответствии с ч. 10 ст.12 Федерального закона № 176-ФЗ вправе осуществлять только управляющие организации, товарищества, кооперативы.

Органы местного самоуправления в срок не позднее чем за тридцать дней до даты представления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение и коммунальные услуги в ином размере, если иной срок не установлен договором управления обязаны сообщать нанимателям жилых помещений государственного и муниципального жилого фонда об изменении размера платы за содержание жилого помещения при первоначальном и последующем включении в плату за содержание жилого помещения расходов на оплату коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме ( ч.3 и ч. 13 ст. 155 ЖК РФ).

При принятии органами местного самоуправления решения об утверждении размера платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилого помещения государственного и муниципального жилого фонда в периоде после утверждения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации нормативов потребления коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме учитывается необходимость включения в состав такой платы расходов на оплату коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в каждом многоквартирном доме, в том числе из расчета соответствующих нормативов потребления коммунальных ресурсов или с учетом сверхнормативного их объема.

Подробно с разъяснениями Минстроя РФ от 30.12.2016г. № 45099-АЧ/04 можно ознакомиться пройдя по ссылке.

Пресс-служба
Государственного комитета Республики Башкортостан
по жилищному и строительному надзору

  • Изменения жилищного законодательства